达州市民政局“一卡通”工作手册(孤儿基本生活费)

[日期:2018-10-09]   来源:达州市民政局  作者:达州市民政局   阅读:47次[字体: ]

、发放对象和标准

孤儿保障的对象是指失去父母、查找不到生父母的未成年人。艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放对象为艾滋病病毒感染儿童。依据《中华人民共和国未成年人保护法》,“未成年人”是指未满18周岁的公民。艾滋病病毒感染的孤儿已享受孤儿基本生活费待遇的,不再重复享受艾滋病病毒感染儿童基本生活费。

社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月810元,机构养育孤儿基本生活最低养育标准每人每月1300元,从201711日起执行。

二、政策衔接

1.享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。

2.孤儿基本生活费和残疾孤儿重度残疾人护理补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

三、审批程序

   (一)集中养育孤儿申请审批程序

儿童福利机构集中养育的孤儿,由养育机构填写《四川省儿童福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》,报县级以上民政部门审批;县级以上民政部门根据审批情况,填写《四川省儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》和《四川省儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》并报市(州)民政局备案

(二)散居孤儿申请审批程序

1.监护人申请。须由孤儿监护人填写《四川省散居孤儿基本生活费发放申请审批表》报送孤儿现居住地村(居)民委员会,除提供孤儿的户口、监护人户口复印件等基础材料外,必须验证和复印一式两份以下材料:公安机关出具的孤儿父母死亡户口本销户页或证明,或人民法院出具的父母宣告死亡或失踪法律文书原件。

2.村(居)委会调查。接收申请材料的村(居)民委会,通过入户调查、邻里访问等形式,对孤儿监护人提交的材料进行初审,提出审查意见报乡镇人民政府(街道办事处)审核。

3.乡镇(街道)审核。乡人民政府(街道办事处)根据审查材料,召集民政、纪检等部门和申请人居住地所在村(居)民委员会负责人进行会审,形成审核意见报县(市、区)民政局审批

4.县(市、区)民政局审批县(市、区)民政局根据乡人民政府(街道办事处)报送的资料审核情况,确定发放基本生活费的孤儿。县(市、区)民政局根据审批情况,填写《四川省散居孤儿基本生活费发放审批花名册》和《四川省散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》送当地财政部门,并报市(州)民政局备案。

(三)艾滋病病毒感染儿童申请审批程序

1.申请。受艾滋病病毒感染儿童的监护人应向其户籍所在地县(市、区)民政局申请,填写《艾滋病病毒感染儿童生活费申请书》。同时提交(1)具备艾滋病病毒确认资质的机构出具的医学证明(HIV抗体确诊检测报告单,抗体检测呈阳性)和艾滋病病毒感染儿童户籍所在地的县(市、区)疾病预防控制中心提供的证明。(2)艾滋病病毒感染儿童及其监护人第二代身份证复印件(一式一份)。(3)儿童1寸照片(1张)。

2.审批。由县(市、区)民政局填写《艾滋病病毒感染儿童基本生活费申请审批表》,对申请人提供的相关证明材料进行审核,提出核定、审批意见,确定发放基本生活费的艾滋病病毒感染儿童。为保护感染儿童的隐私,不得以公示的方式核实了解情况。县(市、区)民政局根据审批情况,按季度填写《艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放花名册》送同级财政部门,并报市(州)民政局备案。

四、操作程序

县级以上民政部门根据审批情况,通过《全国儿童福利系统》上报市(州)民政局,经市(州)民政社会事务科复审点击同意后,由四川省民政厅社会事务处审批点击同意后县级以上民政部门确定发放基本生活费。

《全国儿童福利系统》上传资料清单:

(一)填写内容:儿童类别、儿童情况、身份证号、姓名、出生日期、性别、民族、户籍所在地、现居住地址、登记日期、养育类型、工学情况、患艾滋病情况、生活费起领年月、领取方式、开户行、开户人、银行账号、开户人和受益人关系。

(二)上传到系统的资料

1. 散居孤儿:(1)儿童1寸照片;(2)儿童身份证明复印件(身份证或户口簿);(3)儿童父母死亡证明(火化证明、公安部门开具的销户证明)或法院宣告失踪文书;(4)监护人身份证明复印件(身份证或户口簿)。若抚养人不是监护人,上传抚养人身份证明(身份证或户口簿)。(5)民政部门和监护人签订的协议书。(6)如患有艾滋病的孤儿,上传儿童艾滋病检验报告(国家医疗卫生机构开具的HIV抗体确诊检查报告单,HIV抗体呈阳性)。

2. 机构孤儿:(1)儿童1寸照片;(2)儿童父母死亡证明(火化证明、公安部门开具的销户证明)或法院宣告失踪文书(如是弃婴上传弃婴证明);(3)同级民政局批复;(4)儿童身份证明复印件(户口簿或身份证);(5)如属艾滋孤儿,上传儿童艾滋病检验报告(国家医疗卫生机构开具的HIV抗体确诊检查报告单,HIV抗体呈阳性)。

3.艾滋病病毒感染儿童:(1)儿童1寸照片;(2)儿童身份证明复印件(身份证或户口簿);(3)具备艾滋病病毒确认资质的机构出具的医学证明(HIV抗体确诊检测报告单,抗体检测呈阳性)和艾滋病病毒感染儿童户籍所在地的县(市、区)疾病预防控制中心提供的证明。(4)监护人身份证明复印件(身份证或户口簿)。若抚养人不是监护人,上传抚养人身份证明(身份证或户口簿)。(5)民政部门和监护人签订的协议书。

五、发放流程

对儿童福利机构集中养育的孤儿,财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,将孤儿基本生活费直接拨付到养育机构集体账户;对散居孤儿,由县(市、区)民政局统一为孤儿或其监护人办理银行卡,乡镇人民政府(街道办事处)负责将银行卡发放到户,县(市、区)财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,及时足额将孤儿基本生活费直接划拨到孤儿或其监护人个人账户。

按照动态管理原则,孤儿年满18周岁或被收养,从其18周岁生日或被收养的次月起停发孤儿基本生活费。在发放孤儿基本生活费期间,发现其父母或父母一方健在,从当月起停发基本生活费。新增孤儿可随时申报审批,符合审批条件的孤儿,从县(市、区)民政局批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

六、责任主体

市、县各级民政、财政局,乡镇人民政府(街道办事处)。

七、发放政策依据

1.国家部委:《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见(国发〔201054)、《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(发〔2010161)、《民政部办公厅关于制定孤儿最低养育标准的通知》(发〔20094)、《民政部财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发2012179)、《财政部民政部关于印发<孤儿基本生活费专项补助资金管理办法>的通知》(财社2012226)、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发201636)。

2.省级:《四川省民政厅四川省财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》(川民发〔201142)、《四川省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见(川办发201130、《四川省民政厅关于进一步做好孤儿保障工作的通知(川民发〔201242)、《四川省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(川府发201660)。

3.市级:《达州市人民政府关于加强困境儿童保障工作的通知》(达市府发〔201721)、《达州市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的实施意见》(达市府办〔201212号)、《达州市民政局、达州市财政局关于转发<关于提高全省孤儿基本生活最低养育标准的通知>》(达市民2017166)。

 

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